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两岸产业合作尚需直通平台
发布时间: 2018-01-02 来源:未知 点击次数:

2月11日,台湾“陆委会”主委王郁琦赴大陆访问,在南京与大陆国台办主任张志军会谈。“王张会”开启两岸协商正常化的第一步,不过两岸的良性互动仍存在诸多变量。今年3月在北京登场的大陆全国政协和人大两会,政府工作报告中的两岸政策方针章节,能否积极促成两岸今年内签署货品贸易协议、加速推动两岸互设办事机构,及早建成双方间“陆委会”和国台办常态化联系沟通机制等,值得期待。

就经贸领域而言,目前,两岸在合作发展新能源汽车、合作研发新产品及共创新品牌,以及扩大人民币直通等方面,都面临诸多契机。如果相关的产业政策到位,措施得力,将使两岸经贸合作迅速扩大及深化,成为两岸关系进一步发展的坚实基础。

根据全球经济预测机构的评估,大陆今年经济成长有持续下行的可能,高盛比较乐观,预计大陆经济增长约7.5%~8%,摩根史坦利估计约7.2%~7.3%,我的估计则在7.5%~7.8%之间。

大陆经济2014年须出口和内需并行。由于全球经济略见复苏,今年大陆出口会转好,大陆海关总署公布的最新数据显示,1月份大陆进出口总值达到人民币2.34万亿元,其中出口1.27万亿元,增长7.6%;进口1.07万亿元,增长7%;贸易顺差194.5亿元,扩大11%。内需方面,由于中共去年强力禁奢反腐,累及消费走低,使得去年的基数较低,因此账面数字上今年会比较好看。

公共建设投资也值得关注。大陆投资占GDP比重向来偏高,达到四成,导致产能过剩问题一直未能有效克服。不过大陆还有3万亿美元的外汇存底,如果经济形势风吹草动,当局仍有很大的筹码进行宏观调控。目前决策层也不愿经济过热,只要大陆慎重处理结构调整,相信经济下行不会导致“硬着陆”。

还有一项变数是税制改革。大陆地方财政目前有七成来自土地收入,这一波改革之后,在土地出让问题上,中央可望收回一定的主导权,让地方财政依赖卖地维持的局面有所改观。影响所及,房地产盲目投资的情况会得到一定的遏制,楼市将逐渐降温。

反观台湾经济,三大成长引擎中,投资、内需持续低迷,出口也因全球经济复苏缓慢而增长乏力,亟待升级转型,短期内要重回经济快速成长的轨道,困难重重。不过,依托大陆经济的规模效应和市场潜力,如果两岸加强经济协作,不论是制造业还是服务业,台湾仍有很大提升空间。

在服务业的合作上,有学生问我,台湾对大陆的经济究竟是否过度依赖?我的答案是“YES AND NO”。非常依赖指的是台湾将大陆视为代工基地而赚取微利;但另一方面,台湾商人迄今并没有很好地开发或掌握大陆的消费者,未来在开拓大陆内需市场、熟悉大陆消费者方面,还有很多功课要做。

制造业合作方面,两岸举办产业合作论坛已经3届,启动搭桥项目也有5年了,致力于落实两岸产业分工、技术合作及资金往来,虽然产业界颇为关注,但实际收效甚微。比如在制造业的重复投资及良性竞争方面,两岸迄今尚未建立产能协调机制,致使台湾错失很多良机。以面板为例,当时台湾忧心技术外流,阻止面板产业往大陆发展,但大陆引进日本和韩国技术,成功建立了自己的面板、晶圆产业,反过来冲击台湾,形成了两岸在此领域的激烈竞争。

现在,两岸在软件、平台、第三方支付、电子商务等领域均有合作契机,如果能以构建华人共同平台为目标,以互补合作为主要基调,共同参股、共同研发,建立产业的技术标准,分工合作,就能避免重蹈面板产业自相残杀的覆辙。

两岸产业合作的关键是构建协调机制并逐步增进信任。台湾未来如果不在大战略上和大陆形成合作态势,反而要相互竞争,非常不利于两岸经济的长远发展。

现在大陆有产能过剩问题,台湾也逃不掉,两岸产业尤其是制造业已经出现某种程度的竞争,未来互补合作才是两岸共同的利基所在。在全球经济下行的大环境下,两岸更需抱团取暖,对厂商而言,要他们放弃竞争转取合作,一定要有可行的合作平台和协调机制,官方当前要务就是建构这种平台和机制。

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